蘇州打響了重啟限購政策第一槍。

8月11日下午，蘇州市人民政府新聞辦公室官方微信公眾號“蘇州發布”稱，自8月12日起，非本市戶籍居民家庭申請購買第2套住房時，應提供自購房之日起前2年內在蘇州市區累計繳納1年及以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房的，最低首付款比例，蘇州市區(不含吳江區)由40%調整為50%;居民家庭已有2套及以上住房且購房貸款未結清的，繼續停止發放“三套”及以上住房貸款。

此外，蘇州從土地供應、土地競價、預售管理、價格管理、戶籍居民信貸、非戶籍居民信貸、公積金貸款政策等15個方面對房地產市場進行新的部署和要求，可謂全鏈條、全覆蓋、立體式的調控新規。

同日，南京宣布提高二套房首付比例。微信公眾號“南京發布”表示，對擁有1套住房且相應購房貸款已結清的家庭最低首付款比例調整為不低于35%(除高淳、溧水);擁有1套住房貸款未結清的家庭最低首付款比例調整為不低于50%

《第一財經日報》記者了解到，在連續多月領漲全國房產市場后，合肥、廈門等二線城市紛紛收緊房貸政策。

業內人士指出，今年二線城市房價上漲過快，開發商高價拿地現象不減，進而導致市場供小于求并引起恐慌，政策調控也是順應市場需求，從而讓樓市回歸理性。

連續飆漲

自去年秋天開始，蘇州工業園區湖東幾塊土地拍賣價格飆升，此后蘇州工業園區房價突然開始暴漲，帶動蘇州其他區域一起上漲。而從2016年開始，蘇州房價更是越來越瘋狂。

此前幾個月，蘇州房價漲幅一直名列全國前茅。易居研究院智庫中心提供的數據顯示，蘇州(不含昆山、太倉等縣級市)今年1~4月份新建商品住宅成交均價為每平方米16969元，相比2015年全年上漲了28.91%。

同時，房企搶地的熱情也非常高。以5月23、24日蘇州連續兩天拍賣15幅地塊的情況為例，其中多幅宅地實施了限價拍賣，最終兩幅宅地因競價太高流拍，而24日成交的11幅地塊的平均溢價率達到了115%。

對此，蘇州市不斷出臺調控措施。今年3月，蘇州市政府召開常務會議，審議通過了《關于進一步促進房地產市場穩定健康發展的意見》。主要包括增加市場供應、控制房價增長、加強市場監管三大部分共十條。第三條強化價格管理的“申報價格3個月內不宜調高，6個月內調高幅度不宜超過6%，12個月內不宜超過12%”目的為限制房價增長過快。

今年4月，為規范蘇州市個人住房貸款業務，蘇州市個人住房信貸自律機制全體成員銀行討論形成了蘇州市相關決議。8條決議涉及嚴格認定首次貸款資格、嚴查首付資金來源，杜絕“假離婚”、公平競爭等四大方面，業內稱為“房八條”。

今年5月，蘇州國土資源局官網發布了一則公告，公告稱，“經市政府批準，以下地塊設定最高報價，對報價超過最高報價的，終止土地出讓，競價結果無效。”蘇州土地限價令正式出臺。限價令將掛牌拍賣的各地塊的最高溢價率控制在了89%～231%之間。

中原地產首席分析師張大偉認為，去金融杠桿將是調控的主流政策，對于各地城市來說，目前房價上漲的城市數量逐漸增加，這些城市的房價漲幅有望被抑制。

收緊成趨勢

克而瑞監控的288個主要城市房價數據顯示，2016年7月共有165個城市一手房價格指數環比出現上漲，上漲城市數量較上月減少15個。其中合肥環比上漲5.24%，占據全國漲幅首位，南京、廈門、漳州和武漢以4.38%、4.36%、3.71%、3.64%的漲幅分列全國漲幅二至五位。

“二線城市漲幅超過一線城市的最主要是政策因素。3月份，一線城市出臺了不同力度的約束性政策抑制了一線城市的價格上漲，而且從限購、限貸政策看，二線城市目前的寬松程度也最大。整體看，類似廈門、合肥、南京這樣價格上漲過高過快的城市，未來去杠桿將成為主流政策取向。”張大偉說。

8月9日晚間，合肥出臺“史上最嚴”限貸政策。

在合肥有一套房的情況下，有2次及以上貸款記錄，1次或2次未還清的不再受理住房貸款申請。有兩套房的情況下規定更加嚴格，有1次及以上貸款記錄，1次或2次未還清的也不再受理住房貸款申請。無房和有一套房的情況下，有1次貸款記錄未結清，首付比例都是50%。

同時，合肥也大大提高了銀行貸款的首付比例。根據新規，合肥市區無房無貸款，首付比例仍為25%。合肥市區無房有1次貸款記錄已結清，首付比例40%;未結清，首付比例50%。合肥市區無房，有2次及以上貸款記錄，已結清，首付比例60%。

相比之前基本25%的首付比例而言，合肥通過大大提高首付比例來抑制炒房的需求，并給樓市減杠桿。

同策咨詢研究總監張宏偉認為，與一線城市相比，蘇州、南京、合肥等二線城市在遭遇市場調整時，高價土地項目會面臨操作層面的風險。而采用提高首付比例、降杠桿控制地王等措施來減緩這類潛在的系統性風險。

易居研究院研究總監嚴躍進表示，二線城市樓市收緊，體現了對于下半年房價管控的決心。